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中国进入网络安全监管新阶段新浪财经

来源:货车 时间:2023/6/12

来源:《财经》新媒体

刘以秦顾翎羽陈伊凡柳书琪吴俊宇黄嘉慧

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谢丽容

7月4日,滴滴出行(NYSE:DIDI)因“严重违法违规收集使用个人信息问题”被要求下架App应用商店并接受审查,7月5日,国家网信办又宣布:运满满、货车帮、BOSS直聘三家公司也被要求实施网络安全审查,审查期间,停止新用户注册。

对上述四家公司的网络安全审查依据的是《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》,具体由网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》实施。暂停四个平台App的用户注册,则是出于配合网络安全审查工作,防范风险扩大的考量。

运满满和货车帮两家公司在年11月合并为满帮集团(NYSE:YMM),是中国大型货车运输服务平台型公司。满帮集团在今年5月28日递交招股书,6月22日在纽交所敲钟上市。

BOSS直聘(NASDAQ:BZ)是中国最大的互联网人才招聘公司,今年6月11日在纳斯达克上市。

滴滴则是中国最大的网约车平台,今年6月11日递交招股书,6月30日在纽交所挂牌上市。

三家公司分属于不同领域,交集是三家公司近期先后赴美IPO。

整改要求发布之后,三家企业均在第一时间对外发布公告称,将积极配合审查工作,对网络安全进行全面梳理和排查,进一步完善自身的网络安全体系和技术能力。

滴滴在IPO之前显然已经意识到了这些风险,招股书中提到了用户隐私数据是潜在风险之一,也提到了正在不断修订变化的网络安全法,可能会让滴滴面临审查、监管、整改甚至刑事处罚等风险。

一位券商人士告诉《财经》记者,滴滴的上市是“赶鸭子上架”,投资方希望滴滴可以尽快上市,同时认为可以搞定赴美上市可能带来的一些风险。

一位滴滴人士告诉《财经》记者,滴滴此前考虑过在港股上市,但是因为多种因素,最后放弃了还是选择了美股。去年10年,嘀嗒出行递交港股上市申请,至今未通过。相比美股,港股对合规要求更严格,今年2月,交通部发言人孙文剑称,在订单量超过万单的网约车平台中,双合规完成订单率最低的是滴滴旗下的花小猪出行。

目前,关于这三家企业还未有最后的处理结果,但多位接受《财经》记者采访的专业人士预测,随着中国网络安全法规的完善,对于企业的数据安全审查会越来越严格。也不排除越来越多的企业会进入审查名单。

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为什么是它们?

一家大型互联网公司的法务告诉《财经》记者,企业有没有违规采集和使用个人数据,现在都已经有成熟的技术监测,“如果存在问题,一定能查出来,接下来会审查更多相关企业,并非只有这三家。”

多位投资人和券商人士向《财经》记者表示,现在查这三家,和这三家掌握的数据体量,以及近期赴美IPO相关。

三家公司还有一个共同特点——掌握大量数据。通常来说,市场规模越大,用户越多越活跃,拥有的数据量越大,可供分析的价值也越大。

一位熟悉这三家公司上市始末的投资人士投资人士告诉《财经》记者,滴滴掌握的个人的出行数据,分析一下会有很多结论,如果和其他的数据再交叉分析的话可以有更多有用结论。

一位研究公司法等领域的重点高校学者告诉《财经》记者,滴滴等出行公司的数据安全重要性不仅在于拥有大量用户数据,还在于滴滴的自动驾驶技术中的高精度地图。而高精度地图与国家地理信息安全息息相关。年,滴滴旗下地图公司获得了导航电子地图制作的甲级测绘资质,也是该领域含金量最高的资质。

满帮旗下的货车帮和运满满平台,拥有的数据涉及到全国范围内的物流运输及ETC。满帮目前已经覆盖全国多个城市,涉及超过10万条线路的全国运输网络。年12月,满帮平台上的货主MAU(月活跃用户)超过万,GTV(平台交易总额)高达亿元;到今年3月,满帮平台货主月MAU达到万。

第三方咨询机构灼识咨询报告数据显示,按全年的GTV计算,满帮是全球最大的数字化货运平台。

一位政府人士提到,如果说数据敏感度,相比滴滴,满帮的数据可能更敏感,涉及到全国范围内的道路交通运输数据、货运物流数据、ETC数据、金融保险数据等。

BOSS直聘MAU到今年3月已经高达万。年平均MAU为万,较年月均同比上涨73.2%。按MAU计,BOSS直聘已经成中国最大的在线招聘平台。

行业内多有分析称,三家企业由于在美国资本市场IPO,可能向美国政府提交了一些敏感数据。这一说法并未获得任何监管机构的肯定,三家企业也并未对此说法向《财经》记者提供回应。

真实的情况是,从年开始,美国证券交易委员会(SEC)就要求赴美上市的中国公司提交审计底稿。一位券商人士称,并不是要求上市前或上市后立刻提交,而是在上市之后,SEC有要求的时候再提交。他据此分析,“现在几家公司刚刚IPO,应该还没提交。”

审计底稿中包含大量公司相关信息和数据,前述券商人士分析,这些数据和信息不排除有敏感内容,但可以脱敏处理,不同公司情况不一样,涉及的数据也不一样。

一位曾参与过中国公司海外上市的律师告诉《财经》记者,此前赴美上市的中国公司从未向SEC提交过审计底稿,年,美国监管部门提出要求,但这一要求并未被中国相关监管部门同意。双方最后达成的一致意见是,经中国证监会审核之后的底稿才能给SEC。

有一种观点认为,导致数据外泄的一种可能性是平台的一些数据存放在海外服务器上。

7月3日,滴滴表示,滴滴国内用户的数据都存放在国内服务器上,绝无可能把数据交给美国。一位滴滴员工告诉《财经》记者,滴滴的数据中心建在天津,中国区的数据主要存放在天津。

年3月,滴滴宣布在美国硅谷成立研究院,重点发展大数据安全和智能驾驶两大领域,将配合滴滴研究网络,助力国际化战略。滴滴招股书中提到,过去曾经采购过阿里云和腾讯云的服务(阿里与腾讯也是滴滴的股东),以及滴滴自建的滴滴云。

一位熟悉美股上市规定的律师告诉《财经》记者,据他了解,滴滴并未将关键数据存放在海外服务器上。

满帮相关人士告诉《财经》记者,满帮所有的业务均在中国境内展开,海外只有少许财务投资,跟实际业务无关。这意味着,从技术需求上说,满帮没有在海外存储数据的必要性。对于相关疑问,boss直聘在其官方微博上回复:BOSS直聘严格保护各项数据,相关数据从未出售,从未出境。

滴滴在今年6月11日向SEC递交招股书,招股书中提到,用户隐私数据是滴滴的潜在风险之一,滴滴平台上收集、存储了大量个人数据。

滴滴在招股书中强调,关于数据安全的法律法规正在不断变化,如果滴滴未能遵守与隐私、数据保护或信息安全相关的适用法律或法规,可能会损害公司声誉,阻止新的和现有的司机使用滴滴,或导致政府机构和私人索赔或诉讼罚款等。即使滴滴的做法符合法律要求,对隐私问题的讨论,也会损害滴滴的声誉和品牌,并对业务、财务状况和经营业绩产生不利影响。

满帮与滴滴一样,存在监管风险。今年4月30日,交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室对满帮集团和货拉拉约谈,指出两家平台存在着定价机制不合理、运营规则不公平、生产经营不规范、主体责任不落实等突出问题,平台部分经营行为涉嫌侵害货车司机合法权益,广大货车司机对此反映强烈。

今年5月14日,交通运输部等八部门对满帮等十家交通运输新业态平台公司进行联合约谈。约谈指出,互联网货运平台垄断货运信息、恶意压低运价、随意上涨会员费等问题,涉嫌侵害从业人员合法权益,引发社会广泛

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